联合国大会期间，美国直接进了俄罗斯的后院。拜登首次与中亚五国元首齐聚一堂。不过，美方对这次会晤的安排着实让中亚国家元首感到有些不舒服。与中国举行的峰会相比，中亚五国受到了平等、平等、礼貌的对待，而美国只是在炫耀。美国想要赢得中亚。这样能赢得中亚吗？

拜登抵达纽约出席联合国大会

近日，美国总统和拜登在纽约联合国大会（又称“C5+1”总统峰会）期间首次会见中亚五国元首。美国与中亚五国的“C5+1”对话机制于2015年启动，现已成为美国与中亚国家之间的官方年度定期会晤机制。不过，提升到总统级别，还是第一次。

拜登在会见中强调，将进一步深化与中亚的合作，“期待很快前往中亚五国之一”。要知道，美国总统还没有来过这里。中亚，美国从来没有关注过中亚。拜登的这番话似乎暗示他将成为首位访问中亚的美国总统，或者下一次总统级峰会可以在中亚举行。

拜登还表示，这次C5+1峰会是一个“历史性时刻”。美国与中亚之间的关系是建立在多年密切合作的基础上的。今天，双方合作将达到新水平，包括加强反恐合作、增加美国对中亚的安全资助、加强地区经济互联互通以及就关键矿产建立新对话的潜力。

长期以来，中亚五国被俄罗斯视为“后院”。他们与俄罗斯继续保持安全关系，与中国的经济和外交关系也在不断深化。中亚在文化和历史上也发挥着重要作用。它是连接东西方1500多年的欧亚贸易路线“丝绸之路”的主线。现在，拜登正在将华盛顿的注意力转向中亚，加强与这个与中国和俄罗斯接壤的内陆地区的关系。

白宫表示，地区安全、气候变化、贸易和互联互通等议题是峰会的焦点。美国在中亚的影响力不及俄罗斯和中国，这次会议是美国政府与该地区接触的战略举措的一部分。今年2月底，美国国务卿布林肯还首次访问中亚，被外界视为美国加强在俄罗斯和中国“后院”的影响力。

拜登会见中亚五国领导人

但不得不说的是，虽然美国举办这次“C5+1”总统峰会是为了拉拢中亚五国，拜登也出面表示尊重，但确实不多。首先，美国安排的时间是在联合国大会间歇时刻，即上一次会议与下一次会议之间的间隙，这并不能体现其重视程度。其次，从美国的座位安排来看，拜登坐在主座上，右边是布林肯，左边是吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、哈萨克斯坦总统。托卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。

如果你不太了解中亚五国的元首，你可能会认为拜登身边的人都是小秘书和走狗。这些中亚国家再小、再穷，也还是总统的水平。拜登的位置比其他中亚国家元首的位置要好，甚至布林肯也坐在中间的“C位”。从这个座位安排就可以看出美国的心态。

相比之下，今年5月，中国还与中亚国家在西安举行了峰会。中方布置了一个大圆桌，后面插着各国国旗。圆桌会议的深思熟虑之处在于，任何一个国家元首从自己的方向看时，他的立场就是主导地位，即大家平等。国家没有大小之分，国家没有主从之分。

拜登在北约峰会期间会见韩国总统尹锡岳和日本首相岸田文雄

而且，这一安排不能说是美国无意的，而是有意安排的。拜登与日本和韩国元首举行峰会时，他也担任主席。韩国总统云熙岳和日本首相岸田文雄坐在两侧。美国有一种自己是老大的感觉，正在“召唤”日本和韩国。相比之下，中国在协调沙特和伊朗关系时，会场的桌子被布置成“等边三角形”，这意味着无论从哪个角度看都处于主导地位。

中国特色大国外交的“魅力”就在于此。而且，在拜登会见中亚五国元首后与媒体的短暂互动中，其他五国元首根本没有发言。只有拜登发言，其他国家元首都没有发言权。这也让人产生疑问：美国如果想拉拢中亚五国，靠这样的表演能拉拢吗？事实上，仅凭这个座位安排，估计中亚各国元首都会感到有些不舒服。

今年3月，沙特和伊朗在中国斡旋下达成了一项协议。

而且，近段时间，中亚五国与俄罗斯、中国的关系越来越好，尤其是中国。中国的“一带一路”倡议在中亚地区也发展得比较顺利。现在，美国又想拉拢中亚，甚至离间中亚和俄罗斯。但事实上，美国没有任何政治或经济利益可以与中亚国家讨论。美国的开支不太可能超过中国甚至俄罗斯。

美国也很清楚这一点，因此在与中亚打交道时更加重视。当被问及此次峰会是否旨在向中国发出某种信号时，美国总统国家安全顾问沙利文表示，此次峰会不针对任何国家。美国希望与中亚国家共同制定积极议程，并希望最终发表联合声明。长期以来，中亚五国面临经济结构相对单一、转型迫切、高新技术匮乏、工农业发展不平衡等问题。事实上，中亚也想走出去，发展与其他国家的关系。因此，不仅外界向中亚伸出橄榄枝，中亚国家也在主动抓住发展机遇。

6月，第三次中国—中亚会议（C+C5）在哈萨克斯坦举行

总体来看，美国加强与中亚关系有以下几种可能：一是维持对中亚的影响力和控制力；二是阻止中俄进一步扩大在中亚的影响力。第三，它想利用俄罗斯和乌克兰之间的冲突疏远中亚和俄罗斯的关系。第四是他不愿意将区域互联互通和关键矿产开发等基础设施计划让给中国；五是拜登可能希望在任期内实现一些外交突破。

但当美国踏足中亚时，对于中国来说，如果美国愿意投入真金白银，采取良性竞争，大家都能分担交通基础设施成本，扩大资源总量，那就不一定了。一件坏事。对俄罗斯的影响是比较大的。美国正采取各种措施进行哄骗和挑衅，意图剥离中亚与俄罗斯的关联。

但无论如何，有一件事不会改变，那就是中亚国家在面临大国竞争时不会选边站队。当前中亚各国的外交政策非常明确。优先考虑俄罗斯和中国，与美国拉近关系、得罪近邻并不符合中亚国家的利益。此外，中亚也不愿意在所有问题上与美国合作。例如，它在民主化和人权领域仍然对美国保持警惕。

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